AEESDAP insta a revisar los precios de los contratos públicos ante el aumento del SMI

La Asociación Española de Empresarios de Servicios Deportivos a las Administraciones Públicas (AEESDAP), como miembro de alianzAS, insta a la revisión urgente de los precios de los contratos públicos ante el incremento del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) y reclama un diálogo con el Gobierno para adaptar el texto y proteger la prestación de los servicios públicos esenciales y los derechos de las personas trabajadoras.

De este modo, se suma al posicionamiento hecho público por alianzAS, que integra a organizaciones de servicios esenciales que representan a más de 1,5 millones de trabajadores y un 2,25% del PIB, y las organizaciones sindicales Comisiones Obreras del Hábitat y UGT-Servicios Públicos.

Las partes coinciden en la necesidad imperiosa de modificar y sustituir la regulación de la revisión de precios de los contratos públicos de servicios con el fin de facilitar la mejora efectiva de las condiciones laborales de las personas trabajadoras, garantizar la continuidad de los servicios esenciales y su viabilidad económica.

No existe un encaje adecuado

Las organizaciones subrayan que la normativa vigente, en particular la Ley de Contratos del Sector Público, no ofrece un encaje adecuado a incrementos de costes sobrevenidos y ajenos a la voluntad de las partes, derivados tanto de decisiones legales como reglamentarias. 

En este sentido, destacan que dificulta e incluso imposibilita la consecución de avances necesarios en la negociación colectiva para la mejora de las condiciones laborales de las personas trabajadoras. Se trata de contratos públicos intensivos en mano de obra, especialmente sensibles a este tipo de variaciones estructurales, que hoy carecen de mecanismos eficaces de adaptación.

Por lo tanto, alianzAS, UGT y CCOO defienden que la revisión de precios, que no indexación automática, debe contemplar claramente las modificaciones por cualquier cambio normativo, así como los incrementos salariales pactados en negociación colectiva. Estos factores, ya previstos en las legislaciones de otros países de nuestro entorno, están teniendo un impacto directo en los costes y requieren una respuesta normativa coherente.

Esta exigencia resulta de extrema urgencia dada la revisión del SMI que se está estableciendo, y en la línea de conseguir un gran acuerdo social, que cuenta asimismo con el respaldo de la mayor parte de los grupos parlamentarios.

De hecho, la ausencia de estos mecanismos de revisión está generando tensiones crecientes en la prestación de servicios públicos esenciales, dificultando la planificación económica, la negociación colectiva, la estabilidad del empleo y la calidad del servicio. Por ello, las organizaciones emplazan al Ministerio de Hacienda a abordar esta cuestión urgentemente y con criterios de responsabilidad, evitando que decisiones laborales necesarias acaben comprometiendo la sostenibilidad de unos servicios que resultan imprescindibles para la ciudadanía.

Los servicios deportivos, en riesgo

La revisión de precios de los contratos públicos es imprescindible para poder dar encaje a incrementos de costes derivados de decisiones normativas como el aumento del SMI, especialmente en un sector como el de los servicios deportivos, formado mayoritariamente por pymes y con contratos intensivos en mano de obra”, apunta el gerente de AEESDAP y vicepresidente tercero de alianzAS, Yago Monteoliva.

“Sin este ajuste, se pone en riesgo tanto la viabilidad de los servicios como la mejora real de las condiciones laborales”, añade, recordando que “sin mecanismos eficaces de adaptación, muchos contratos de servicios deportivos quedan expuestos a tensiones que afectan directamente a las empresas adjudicatarias, a las personas trabajadoras y, en última instancia, a la calidad del servicio que reciben las administraciones y la ciudadanía”.

Actualización sobre el cálculo de costes salariales tras la subida del SMI en 2026

Tras la decisión adoptada por el Gobierno en lo relativo al incremento del SMI para 2026 y pendiente de publicación en el BOE, la subida del 3,1% sobre el SMI de 2025 (16.576,00€ con carácter anual) supone un nuevo suelo salarial de 17.094,00€/año (retroactivo a 1 de enero de 2026), superior a lo establecido en las tablas actuales del convenio para 2025 en lo relativo a las categorías 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 y 5.

Por ello, a efectos de cálculos de costes laborales, se toma como referencia la siguiente tabla actualizada de salarios conforme al V Convenio Colectivo Estatal de Instalaciones Deportivas y Gimnasios (CCEIDG):

Del mismo modo, el plus de transporte, de obligada consideración en virtud de lo establecido en el art. 37 del CCEIDG, se aplica por día de trabajo, independientemente del número de horas que implique dicha jornada, es decir, no se puede aplicar por horas. También, en virtud de lo establecido en la sentencia 495/2024 del Tribunal Supremo, el plus de transporte se considera de naturaleza extrasalarial y por tanto, no es compensable ni absorbible.

El nuevo SMI para 2026 tendrá efectos legales desde el momento de su publicación en Boletín, pero tendrá carácter retroactivo al 1 de enero por lo que deberá ser tenido en cuenta en los cálculos de costes laborales desde esa fecha.

Por otro lado, tras la denuncia del V CCEIDG el pasado diciembre y el comienzo de las negociaciones, el contenido del convenio está vigente a excepción del art. 39, lo cual supone que, hasta que no haya un nuevo convenio, las tablas y resto de pluses y complementos no actualizan.

Proges: “La LCSP, tal como se viene aplicando, es un coladero de empresas piratas”

Javier Rodríguez Fernández, administrador único de PROGES Deporte Educación Cultura S.L., repasa la evolución de la compañía desde su fundación en 1995 hasta su consolidación como operador especializado en consultoría, servicios deportivos, formación y gestión auxiliar en instalaciones.

Con sede en Torrejón de Ardoz, PROGES opera en unos diez centros y emplea entre 60 y 70 profesionales. Su actividad abarca la prestación de servicios deportivos, concesiones públicas, eventos, formación, consultoría especializada, servicios auxiliares y suministro de material y equipamiento deportivo.

En esta entrevista, el directivo explica los valores de la empresa, los principales retos y amenazas del sector, la relación con las Administraciones Públicas y el papel que desempeña AEESDAP como entidad clave para reforzar la legalidad, la igualdad de oportunidades y la profesionalización del sector.

Datos sobre PROGES Deporte Educación Cultura S.L.

Nombre de la empresa: PROGES DEPORTE EDUCACIÓN CULTURA, S.L.
Año de fundación: 1995
Domicilio social: Torrejón de Ardoz (Madrid)
Volumen de facturación en el sector deportivo en el último año: > 400.000 €
Sector de actividad: Prestación de servicios / Concesiones / Eventos deportivos / Servicios auxiliares en instalaciones deportivas / Formación / Material y equipamiento deportivo / Consultoría
Número aproximado de centros donde opera: 10
Número aproximado de trabajadores empleados en el sector: 60-70

P.: ¿Qué es PROGES?
R.: Una sociedad limitada y una pequeña empresa.

P.: ¿Cómo nace la empresa?
R.: Nace para prestar un servicio de consultoría de dirección y gestión deportiva exclusivamente para un cliente, desarrollando licitaciones de servicios y concesiones.

P.: ¿Por qué el sector deportivo?
R.: Soy licenciado en Ciencias de la Actividad Física. Después de unos años (1985-1991) trabajando como responsable deportivo en un ayuntamiento de 120.000 habitantes, me lancé a crear mi primera empresa.

P.: ¿Cómo ha sido la evolución de la empresa desde su nacimiento hasta hoy?
R.: Desde 1995 hasta 2005 trabajábamos para un único cliente, llevando la dirección y gerencia de su empresa. Posteriormente participamos en diversas UTEs y empezamos a realizar consultorías puntuales para un segundo cliente, formalizando incluso UTEs para concesiones. Desde 2017, PROGES comenzó a presentarse directamente a licitaciones.

P.: ¿Cuáles son vuestros valores?
R.: De cara al cliente: adaptación a sus requerimientos, asesoramiento y un servicio de alta calidad. Para nuestros empleados: cumplimiento exquisito de obligaciones, opciones de desarrollo profesional y planes de formación.

P.: ¿Cuáles son las principales fortalezas de PROGES?
R.: Experiencia y orientación al cliente.

P.: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que os habéis enfrentado?
R.: Estudios de consultoría y planes de viabilidad de grandes operaciones.

P.: ¿Cuáles son las principales amenazas actuales?
R.: La excesiva regulación administrativa, legal e impositiva, muchas veces poco coherente y chapucera.

P.: ¿Cómo definirías vuestra relación con las Administraciones Públicas?
R.: Muy buena.

P.: ¿Cuál es tu opinión sobre el papel del sector deportivo en la Administración Pública y cuál crees que es el principal reto actual?
R.: Con más de 30 años de perspectiva, creo que estamos en un sector maduro, aunque todavía sería necesaria una mayor formación por parte de los técnicos de la Administración Pública, especialmente en pequeños ayuntamientos, a la hora de preparar las licitaciones. La LCSP tiene que mejorar mucho. Tal como se viene aplicando, es un coladero de empresas piratas.

P.: ¿Cómo contribuye PROGES a la mejora de la sociedad?
R.: Procuramos siempre concienciar a todos nuestros empleados de la importancia y repercusión social de su labor, especialmente en la mejora de la salud y la prevención. A su vez, les pedimos que difundan entre sus alumnos y usuarios las recomendaciones de actividad y ejercicio físico de la OMS, motivándoles para que sean conscientes de la importancia que tienen.

P.: ¿Por qué decidisteis asociaros a AEESDAP?
R.: Porque creemos que realiza una labor imprescindible para la mejora del sector.

P.: A nivel práctico, ¿qué es lo que más valoráis de ser socios de AEESDAP y en qué os beneficia?
R.: A nivel particular, aprovechamos el know how sobre situaciones concretas, el respaldo y la asesoría. A nivel general, valoramos la supervisión de las licitaciones para garantizar que cumplen la legalidad y la igualdad de oportunidades.

P.: Tres deseos:
R.: Solo uno: hace un par de décadas, las empresas podíamos ganarnos la vida con las licitaciones. Hoy en día peleamos por miserias, pagando a nuestros profesionales muy por debajo de lo que se merecen, devaluando la profesión e, incluso, todo sector. Deberíamos hacer un planteamiento estratégico para conseguir un sector donde las empresas piratas, las que bajan demasiado sus ofertas a costa de incumplir las normas, no tengan cabida.

Cooperación 2005: “Los servicios públicos no se sostienen sin la empresa privada”

Nacho García Cáceres, coordinador general de Cooperación 2005 S.L., repasa el origen y la evolución de la entidad desde la llegada de los Juegos Mediterráneos a Almería hasta su consolidación como uno de los principales operadores del sector deportivo andaluz.

Fundada en el año 2000, Cooperación 2005 trabaja en unos cuarenta centros y emplea a cerca de 400 profesionales. Su actividad abarca la prestación de servicios deportivos, concesiones públicas, salvamento y socorrismo en playas, gestión auxiliar en instalaciones, formación y organización de eventos.

En esta entrevista, García Cáceres explica los valores corporativos, las fortalezas de la empresa, los retos jurídicos del sector y el papel que desempeña AEESDAP como apoyo real para avanzar en temas contractuales y de representatividad.

Datos sobre Cooperación 2005 S.L.

Nombre de la empresa: Cooperación 2005 S.L.
Año de fundación: 2000
Domicilio social: Huércal de Almería
Volumen de facturación en el sector deportivo en el último año: 8.000.000 €
Sector de actividad: Prestación de servicios / Concesiones / Eventos deportivos / Salvamento y socorrismo en playas / Servicios auxiliares en instalaciones deportivas / Formación
Número aproximado de centros donde opera: 40
Número aproximado de trabajadores empleados en el sector: 400

Pregunta: ¿Qué es la empresa que representas?
Respuesta: Una empresa de servicios deportivos comprometida con su entorno y con las necesidades de los servicios que debe prestar, alineándose con esas necesidades.

P.: ¿Cómo nace la empresa? ¿Cuál fue la motivación inicial?
R.: La empresa nació en el año 2000 y fue fundada por trabajadores públicos de Almería vinculados al sector deportivo. Surge con la llegada de los Juegos Mediterráneos, pensando en ser un motor de desarrollo deportivo y soporte de esos Juegos. A partir de ahí ha seguido creciendo y consolidándose.

P.: ¿Por qué el sector deportivo?
R.: Por hobby y afición personal.

P.: ¿Cómo ha sido la evolución de la empresa desde su nacimiento hasta hoy?
R.: Ha sido una evolución desde lo local hacia otros ámbitos más provinciales y autonómicos, consolidándose poco a poco en función de los recursos y de las personas que se iban encontrando o incorporando en el proceso.

P.: ¿Cuáles son vuestros valores como entidad?
R.: Compromiso, valentía y cohesión.

P.: ¿Cuáles son las principales fortalezas de la empresa?
R.: La capacidad que tenemos para competir en función de las necesidades que detectamos en nuestros clientes. Somos muy constantes y cabezones: una vez que entendemos nuestras necesidades y las del cliente, avanzamos sin parar.

P.: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que os habéis enfrentado?
R.: El impacto de la pandemia, que fue enorme. Y, en ocasiones, haber dado algún paso para abordar un servicio o proyecto sin contar con la capacidad suficiente en cuanto a personas que pudieran respaldarlo y liderarlo.

P.: ¿Cuáles son las principales amenazas actuales?
R.: Las mismas que para el resto del sector. La inseguridad jurídica frente a la Administración. Siempre estamos en una situación que no es de igual a igual, y dependemos de las interpretaciones de los tribunales y de la ley. Este panorama jurídico y la disparidad de interpretaciones entre despachos, ayuntamientos o entidades es la principal amenaza.

P.: ¿Cómo definirías vuestra relación con las Administraciones Públicas?
R.: Necesaria, y en la que normalmente intentamos poner mucho más de lo que a veces recibimos.

P.: ¿Cuál es tu opinión sobre el papel del sector deportivo en la Administración Pública y cuál crees que es el principal reto actual?
R.: Los servicios públicos no se sostienen sin la empresa privada.

P.: ¿Cómo contribuye vuestra entidad a la mejora de la sociedad?
R.: Ocupando precisamente ese vacío al que la Administración no puede llegar sin nosotros.

P.: ¿Por qué decidisteis asociaros a AEESDAP?
R.: Porque necesitábamos sentir que había otras entidades con los mismos problemas y que, gracias a la unión, se podían encontrar soluciones a medio y largo plazo. Es muy difícil trabajar solos. 

P.: A nivel práctico, ¿qué es lo que más valoráis de ser socios de AEESDAP y en qué os beneficia?
R.: Es una asociación viva, con servicios potentes y continuos, sobre todo en materia de consultas y licitaciones. Se ha comprometido realmente a impulsar diversas cuestiones, como el convenio, y lo está haciendo. Tiene un propósito claro y demuestra diariamente que avanza para conseguirlo.

P.: Tres deseos:
R.:

  1. Una revisión de la Ley de Contratos que deje claro cómo deben interpretarse determinadas situaciones frontera.
  2. Que el convenio sea una realidad en el resto de autonomías.
  3. Más personal para continuar el proceso de crecimiento y consolidación.

El IASC-DEP constata un avance sostenido en transparencia y concurrencia, aunque persisten retos estructurales en el sector deportivo

La Asociación Española de Empresas de Servicios Deportivos a las Administraciones Públicas (AEESDAP) ha publicado el Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública de Servicios Deportivos (IASC-DEP) y el Informe de Conclusiones del Foro Permanente de Colaboración Público-Privada, dos herramientas estratégicas que permiten evaluar de forma sistemática cómo se licitan y gestionan los contratos de servicios y concesiones deportivas en España.

Los documentos, que se presentaron el pasado 20 de noviembre ante más de 80 profesionales del sector durante el Congreso Final del Foro CPP celebrado en Valencia, en el marco de SportCities 2025, reflejan una evolución positiva en materia de transparencia, configuración de criterios de adjudicación y concurrencia, aunque alertan de que persisten problemas estructurales que condicionan la calidad, eficiencia y seguridad jurídica de los contratos.

De este modo, el IASC-DEP se consolida como un estudio estadístico descriptivo de referencia cuyo objetivo es ofrecer una visión completa y actualizada de cómo las administraciones públicas licitan, año tras año, los contratos de prestación y concesión de servicios deportivos. Su periodicidad permite identificar tendencias, detectar desviaciones y aportar información clave para mejorar la forma en que se contrata en el sector. Asimismo, el proyecto contribuye a fortalecer la concurrencia y la seguridad jurídica, generando un entorno más atractivo para las empresas y favoreciendo la calidad de los servicios deportivos prestados a la ciudadanía.

Además, el informe sirve como eje metodológico de los encuentros del Foro Permanente de Colaboración Público-Privada en Servicios Deportivos, cuya segunda edición duplicó su alcance en fechas y sedes y culminó con el Congreso Final.

El sector necesita espacios estables de colaboración

“Los trece encuentros del Foro de Colaboración Público-Privada celebrados este año han demostrado que el sector necesita espacios estables donde administraciones y empresas puedan trabajar juntas con rigor y transparencia”, apunta Eneko Macías, presidente de AEESDAP. “Contar con herramientas como el análisis de lo licitado, ahora resignificado a través del IASC-DEP, es esencial para entender la evolución de la contratación pública deportiva”, añade.

«Vemos necesario impulsar nuevos estudios, reforzar la formación y seguir generando documentos de apoyo que ayuden tanto a la gestión pública como a la privada”, destaca, subrayando que “la participación de todos ha sido el mejor estímulo para continuar trabajando por un sector más sólido y mejor preparado”. 

Los principales datos del IASC-DEP y del Foro CPP

A partir del análisis agregado de los datos del IASC-DEP y su comparación con el estudio elaborado en 2022, el informe identifica las siguientes conclusiones:

  • La contratación en el sector deportivo es masivamente transparente en cuanto a procedimiento, con una predominancia absoluta de los contratos abiertos (93%) y restringidos (2%) frente a los negociados (5%). No obstante se detecta un incumplimiento constante en la elección del procedimiento respecto de los contratos de concesión (abierto (86%) en lugar de restringido (14%), si bien no se considera un problema a efectos de concurrencia/transparencia
  • Hay una tendencia clara a usar el contrato de servicios (89%) frente al contrato de concesión de servicios (11%), percibiéndose este último con un contrato donde la aportación a la gestión del servicio por parte de las empresas es menor respecto de los contratos de concesión, si bien el grado de operatividad de las empresas no es un rasgo diferenciador de estos contratos (como si lo es el riesgo operacional). Existe un coste de oportunidad respecto al rendimiento de los contratos de servicios, donde es recomendable y deseado poder un alcance funcional mucho más amplio del que habitualmente se utiliza. Del mismo modo, se estima oportuno estudiar un cambio de enfoque en determinados contratos de concesión donde el riesgo es inasumible o donde la rentabilidad no resulta atractiva, planteándolos como contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía.
  • Los criterios sujetos a juicio de valor, estratégicamente planteados y bien construidos, son un activo muy valioso a la hora de conseguir una rentabilidad adecuada de las licitaciones en términos cualitativos. Se constituyen como un elemento fundamental a la hora de permitir la aportación de valor y diferenciación por parte de las empresas. Cada vez se usan con mayor frecuencia (43% en 2024 frente al 38% en 2022) y con una ponderación importante y estable (37% de ponderación) en las licitaciones. En la misma línea, si bien persiste un problema en cuanto a la ponderación excesiva del criterio precio (48% de licitación con precio superior al 49%), la evolución es positiva (59% en 2022) y además, respecto de las fórmulas matemáticas que se emplean, la tendencia es a usar formulas poco agresivas (54% de las licitaciones usan la formula proporcional) que potencian aún mas el carácter cualitativo en las licitaciones. Existe un problema en cuanto a la configuración de los mecanismos de anormalidad en las licitaciones y una margen de mejora enorme. Un 21% de las licitaciones no establecen un procedimiento al respecto pese a ser obligatorio por norma, y del resto un 58% de las licitaciones recurren a lo establecido en el art. 85 del RGLCAP, mecanismo que no sirve en nuestro sector teniendo en cuenta como se construyen los presupuestos.
  • Existe un problema de concurrencia en las licitaciones, teniendo en cuenta que un 5,5% de las mismas quedan desiertas y un 35,5% solo tienen un único licitador. Los datos suponen una importante mejoría respecto a los obtenidos en 2022 (9,82% y 45% respectivamente). Las principales causas son la infravaloración de los costes inherentes a los servicios o lo ajustado de los cálculos económicos, que no permiten ejecutar los contratos con una viabilidad/seguridad económica suficiente. No obstante, el número medio de licitadores mejora en 2024 (2,72 licitadores) respecto a 2022 (2,65), si bien el sector está por debajo de la media nacional (2,99). Además, hay que tener en cuenta que en un 39% de las licitaciones (46% en 2022) no se desglose el presupuesto base de licitación (obligatorio por norma), y los porcentajes medios de gastos generales y beneficio industrial se sitúan respectivamente en el 8,9% y el 6,7%, tendencia ligeramente al alza sobre los datos de 2022.
  • La supervisión de los contratos por parte de las administraciones y la complejidad de los procesos de imposición de penalidades son un problema estructural que tiene efectos complejos: subsistencia de empresas que consiguen cuota de mercado con ofertas que no cubren costes y que luego no cumplen rigurosamente con ellas o con la normativa de aplicación, desafección de empresas que ven como determinadas malas prácticas son rentables a efectos de obtener licitaciones, descenso de la rentabilidad de los contratos y descenso en la calidad de los servicios públicos, merma en los derechos laborales de las plantillas y desmotivación de las áreas técnicas públicas. La división en lotes además se percibe como una cuestión que amplificadora del problema.

Conclusiones tras el foro

“Las conclusiones de este año refuerzan una idea clave: la mejora del sector solo es posible si existe continuidad en el Foro y un trabajo estable de todos los agentes implicados”, explica Yago Monteoliva, gerente de AEESDAP. “El IASC-DEP se ha consolidado como una herramienta fundamental para entender cómo evoluciona la contratación pública deportiva y dónde debemos poner el foco para avanzar”, destaca. 

Monteoliva subraya también la necesidad de seguir ampliando el conocimiento disponible. “Sería conveniente desarrollar nuevos estudios que analicen otros aspectos cuantitativos y cualitativos del sector”, indica, poniendo énfasis en que “cuanta más información rigurosa tengamos, mejores decisiones podrán tomar tanto las administraciones como las empresas”. 

Asimismo, recuerda el papel de la formación y de los recursos técnicos: “La colaboración en el diseño de herramientas y documentación de apoyo, junto con la formación continua tanto para el sector público como para el privado, es imprescindible para profesionalizar y mejorar la contratación”. Por último, confirma la disponibilidad y continuidad de los proyectos: “Tanto el IASC-DEP como el Informe de Conclusiones del Foro CPP están accesibles en la web de AEESDAP, y puedo confirmar que ambos continuarán en 2026”. 

Resumen de las ponencias

Además del análisis cuantitativo del IASC-DEP, el Congreso Final del Foro CPP permitió profundizar en varias cuestiones jurídicas clave que condicionan la calidad y la seguridad de la contratación pública deportiva. 

Con Judit Gómez Fugarolas, Álvaro González Pérez y José M.ª Cabrera Domínguez, la mesa Los contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía en el sector deportivo analizó el artículo 312 como una herramienta potencialmente útil, pero todavía infrautilizada y rodeada de dudas interpretativas. Los ponentes destacaron que el problema no reside en su lógica jurídica, que es clara, sino en su aplicación práctica: falta desarrollo normativo, criterios homogéneos y seguridad para su uso habitual. En la práctica, muchas entidades siguen recurriendo al artículo 17 por inercia, sin aprovechar las ventajas del 312 para reforzar derechos de usuarios o modelos mixtos de retribución. La mesa concluyó que se necesita una clarificación legal, formación específica y una lectura uniforme entre administraciones.

A continuación, con la participación de Nacho Martínez Vila (secretario del Ayuntamiento de Almassora) y Mariate Almela Sánchez-Lafuente (interventora del Ayuntamiento de Orihuela), la mesa Órdenes de continuidad en nuestro sector: régimen jurídico y práctica administrativa concluyó que la falta de planificación sigue siendo la principal causa de las órdenes de contimuidad de un contrato. Aunque la LCSP contempla herramientas como la prórroga forzosa o los contratos puente, existe un vacío real cuando el contrato expira sin nueva adjudicación. Los tribunales están evolucionando hacia una mayor protección del contratista, reconociendo responsabilidad contractual, pago de intereses de demora y compensación por costes reales cuando existe buena fe.

Finalmente, la ponencia La correcta elección del negocio jurídico: contrato, convenio o subvención,  impartida por José M.ª Cabrera Domínguez, subrayó la importancia de distinguir correctamente la naturaleza de cada instrumento jurídico. El uso incorrecto, especialmente cuando se encubre un contrato como convenio o patrocinio, incrementa el riesgo de nulidad, reparos y responsabilidades. También alertó sobre el uso inadecuado del contrato de patrocinio deportivo y recordó que las instalaciones deportivas deben gestionarse siempre bajo la LCSP mediante concesión o contrato de servicios.

El Foro Final, en SportCities Valencia

El Acto Final del Foro se celebró en el marco de SportCities Expo and Summit, el encuentro profesional que, en su edición de lanzamiento en Valencia, reunió a más de 1.500 asistentes y se consolidó como el gran foro del ecosistema de instalaciones deportivas y urbanas en el sur de Europa. 

La cita contó con amplia representación territorial: Comunidad Valenciana (58,53%), Comunidad de Madrid (10,80%), Cataluña (7,66%), y una notable presencia de técnicos municipales, operadores deportivos, responsables de urbanismo, gestores públicos y propietarios de gimnasios y centros deportivos. Cerca del 60% del público pertenecía al ámbito público, reforzando su carácter institucional.

El evento reunió a responsables municipales de casi 200 ayuntamientos de toda España y recibió un sólido respaldo institucional, con participación de la Generalitat Valenciana y la Junta de Castilla y León en su apertura oficial. SportCities celebrará su próxima edición el 21 y 22 de octubre de 2026 en Valladolid, alternando sede anual para garantizar una proyección integral en todo el territorio español.

El Foro Permanente de CPP 2025 llega a su fase final en SportCities Valencia

El Foro Permanente de Colaboración Público-Privada (CPP) en el ámbito de los servicios deportivos llega a su fase final en SportCities Valencia tras un año de consolidación. Este conjunto de eventos nació en 2024 con el propósito de crear un espacio estable para el análisis, el intercambio de propuestas y la mejora continua de la contratación pública en el ámbito deportivo.

Tras una primera edición con más de 200 asistentes, el Foro ha celebrado este año 13 encuentros por todo el territorio nacional, con una participación acumulada cercana a las 400 personas.

Las ciudades anfitrionas han sido Palencia, Palma de Mallorca, Madrid, Valencia, Girona, Coruña, Vitoria-Gasteiz, Pozuelo de Calatrava, Tenerife, Zaragoza, Antequera, Alhama de Murcia y Ribadesella. En cada una de ellas se han compartido experiencias, identificado retos y propuesto soluciones para mejorar la colaboración público-privada en los servicios deportivos municipales.

Desde AEESDAP queremos agradecer profundamente el interés, la disponibilidad y la participación de todas las personas que habéis contribuido a consolidar este espacio. El Foro es hoy un activo valioso para el sector, y su evolución no sería posible sin vuestra implicación.

 

Congreso Final del Foro Permanente de CPP 2025 (20 de noviembre)

Como cierre del ciclo anual, AEESDAP organiza el “Congreso Final del Foro Permanente de CPP 2025. Conclusiones, diálogo y propuestas compartidas”, que tendrá lugar la mañana del 20 de noviembre, dentro del marco de SportCities 2025 en el Centro de Eventos de Feria de Valencia.

Este encuentro será la gran cita de la colaboración público-privada en los servicios deportivos, un espacio donde se presentarán las principales tendencias en contratación pública, los resultados del análisis anual del sector y las conclusiones recogidas en los encuentros celebrados en 2025.

El programa contará con la participación de profesionales de referencia en el ámbito jurídico, municipal y de la gestión deportiva.

 

Presentación del IASC-DEP 2024 e Informe de Conclusiones del Foro Permanente CPP

La jornada se abrirá con la presentación conjunta del:

  • Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública de Servicios Deportivos (IASC-DEP 2024)
  • Informe de Conclusiones del Foro Permanente de CPP 2025

El IASC-DEP 2024 consolida el análisis anual de cómo evolucionan las licitaciones de servicios y concesiones deportivas en España, incorporando nuevas variables, segmentación por tamaño de municipio y comparativas respecto a 2022.

El Informe de Conclusiones del Foro recoge las principales aportaciones, reflexiones y propuestas surgidas de los 13 encuentros celebrados durante este año, configurando una hoja de ruta para avanzar hacia una contratación más clara, eficiente y orientada al servicio público.

Participan:

  • Yago Monteoliva Rodríguez, gerente de AEESDAP
  • David García Galindo, colaborador de AEESDAP y técnico de Deportes de la Diputación de Jaén

Mesa 1 · Los contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía en el sector deportivo

Esta mesa abordará el contrato del artículo 312 de la Ley 9/2017, una figura aún poco utilizada en el ámbito de los servicios deportivos, pese a su potencial para dar soporte jurídico a determinados servicios municipales.

Participan:

  • Judit Gómez Fugarolas, abogada especializada en derecho deportivo y administrativo
  • Álvaro González Pérez, director del Patronato Municipal de Deportes del Ayuntamiento de Almería
  • José M.ª Cabrera Domínguez, jefe de Servicio de Asuntos Generales del Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria

Modera:
Yago Monteoliva Rodríguez, gerente de AEESDAP

 

Mesa 2 · Órdenes de continuidad en nuestro sector. Régimen jurídico y práctico

Con la finalización de contratos sin que exista una nueva adjudicación, las órdenes de continuidad se han convertido en un instrumento relevante pero complejo. La mesa analizará su procedencia, justificación y gestión práctica.

Participan:

  • Nacho Martínez Vila, secretario del Ayuntamiento de Almassora
  • Mariate Almela Sánchez-Lafuente, economista e interventora en el Ayuntamiento de Orihuela

Modera:
Yago Monteoliva Rodríguez

 

Ponencia final · La correcta elección del negocio jurídico

La colaboración público-privada requiere seleccionar correctamente el instrumento jurídico adecuado a cada servicio: contrato, concesión, concesión demanial, convenio, subvención o patrocinio. Esta ponencia ofrecerá criterios claros para tomar decisiones seguras y fundamentadas.

Ponente:

  • José M.ª Cabrera Domínguez, jefe de Servicio de Asuntos Generales del Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria

Inscripción gratuita con código AEESDAP

Las personas interesadas pueden inscribirse y descargar su pase gratuito al Congreso y a SportCities utilizando el código de bonificación SC25AEESDAP.
Dado que el aforo es limitado, se dará prioridad a las inscripciones realizadas mediante este código.

El Congreso Final se celebrará en la Sala 3F (tercera planta) del Centro de Congresos de Feria de Valencia.

 

Visita a SportCities 2025

AEESDAP anima a todas las personas asistentes a visitar SportCities 2025, un encuentro que reunirá a gestores deportivos, responsables municipales, arquitectos, urbanistas, empresas proveedoras y representantes institucionales, con el objetivo de compartir conocimientos, experiencias y soluciones innovadoras para el diseño y la gestión de espacios deportivos y recreativos del futuro.

Fechas y horarios: 19 y 20 de noviembre, de 9:30 h a 18:30 h
Lugar: Feria de Valencia (Av. de les Fires, s/n, 46035 València)

El Gobierno amplía un año el plazo para acreditar la formación obligatoria del personal de mantenimiento de piscinas

La Comisión de Salud Pública, dependiente del Ministerio de Sanidad, ha acordado ampliar el plazo de adaptación a los requisitos de capacitación de los profesionales que realizan actividades del programa de tratamiento en piscinas.

En consecuencia, se ha concedido un año adicional para que los trabajadores que desarrollan tareas de mantenimiento y tratamiento en piscinas públicas y privadas acrediten la formación exigida por la normativa estatal.

El acuerdo, aprobado el 10 de octubre de 2025, responde a las dificultades detectadas en la implantación de la oferta formativa necesaria y al riesgo de que numerosos profesionales y pequeñas instalaciones no pudieran cumplir con los plazos inicialmente previstos.

En este contexto, el refuerzo de los requisitos formativos en el mantenimiento de piscinas se enmarca en la estrategia del Gobierno para garantizar la seguridad sanitaria en las instalaciones acuáticas. 

En los últimos años, varios episodios relacionados con el uso inadecuado de productos biocidas y la falta de control técnico han evidenciado la necesidad de profesionalizar este ámbito. 

Por este motivo, en la última década se han aprobado diferentes normas orientadas a asegurar que el personal responsable del tratamiento del agua disponga de los conocimientos necesarios para prevenir riesgos microbiológicos y químicos y proteger la salud de los usuarios.

Una obligación derivada del Real Decreto 742/2013

La medida está vinculada a la disposición adicional tercera del Real Decreto 742/2013, de 27 de septiembre, que regula los criterios técnico-sanitarios de las piscinas.

Dicha disposición fue modificada por el Real Decreto 3/2023, de 10 de enero, que estableció la obligación de que el personal propio o externo encargado del programa de tratamiento del agua cuente, antes del 2 de enero de 2026, con la cualificación profesional SEA757_2 de Mantenimiento de piscinas y otras instalaciones acuáticas (aprobada por el RD 46/2022) o con un certificado de profesionalidad equivalente.

El nuevo acuerdo amplía ese plazo hasta principios de 2027, otorgando un año más a los trabajadores y empresas para acreditar su capacitación.

Dificultades y retrasos

Según la Comisión, la implantación de la formación presenta “importantes dificultades y retrasos”, lo que impide que muchos profesionales puedan obtener la acreditación a tiempo.

También advierte de que esta situación “puede afectar especialmente a pequeñas y medianas instalaciones, cuya viabilidad podría verse comprometida”, y recuerda “el papel social que cumplen muchas de ellas como refugios climáticos ante temperaturas extremas, ofreciendo espacios seguros y accesibles durante episodios de calor”.

Por ello, el Gobierno ha optado por establecer una prórroga excepcional y transitoria de un año para que el sector pueda adaptarse sin poner en riesgo la continuidad del servicio.

De obligado cumplimiento

Pese a la ampliación del período, sigue siendo de obligado cumplimiento que todo el personal dedicado al mantenimiento de piscinas disponga de una formación reconocida oficialmente.

Los profesionales podrán acreditar sus competencias mediante dos vías:

  1. Formación reglada o certificados de profesionalidad reconocidos por el Ministerio de Educación o las comunidades autónomas.
  2. Acreditación de competencias por experiencia laboral, a través de los procedimientos habilitados por las administraciones.

El certificado profesional SEA757_2, creado por el Real Decreto 46/2022, se está implantando progresivamente en la red de centros de formación y será el título de referencia para quienes trabajen en mantenimiento, tratamiento y control de piscinas en toda España.

Próximos pasos

En cualquier caso, la obligación legal se mantiene vigente. El objetivo es garantizar que quienes manipulan productos químicos y gestionan el tratamiento del agua de piscinas cuenten con la cualificación técnica necesaria para proteger la salud pública.

Durante los próximos meses, se espera que el Ministerio de Sanidad y las comunidades autónomas concreten el calendario de acreditaciones y publiquen las guías de procedimiento para los trabajadores que necesiten regularizar su situación.

.

Vídeo: Openclass La Nueva Reforma Laboral

Openclass la nueva reforma laboral - sector deportivo

Recientemente, la Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) nos ha invitado a participar en la Openclass «La nueva Reforma Laboral en el sector deportivo desde una perspectiva pública y privada» para aportar nuestra visión al respecto como patronal de las empresas prestatarias de los servicios deportivos a las Administraciones Públicas.

Hemos abordado aspectos relacionados con importantes cambios que afectan al sector deportivo en la contratación, la prestación de servicios y el diseño de licitaciones.

Por parte de la asociación ha acudido el gerente, Yago Monteoliva. Además, la Openclass ha contado con la presencia  de José María Astolfi Pérez de Guzmán, abogado laboralista en ejercicio vinculado al Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla.

El evento ha sido moderado por Rosario Teva Guillén, coordinadora del Máster en Dirección y Gestión del Deporte de la UNIR.

Openclass: La nueva Reforma Laboral en el sector deportivo desde una perspectiva pública y privada

Openclass UNIR: Reforma Laboral

Como sabréis, el pasado 3 de febrero aprobaron la nueva reforma laboral en España con importantes cambios que afectan a nuestro sector, tanto en el ámbito privado como público en la contratación, la prestación de servicios y el diseño de licitaciones.

Es un tema importante que atañe a todo nuestro sector. Por eso, desde UNIR, con quien tenemos acuerdos de colaboración, queremos invitaros a la openclass que celebraremos el próximo lunes 21 de febrero a las 17:00 y donde también participaremos.

El evento será moderado por M. Rosario Teva Villén, coordinador del Máster en Dirección y Gestión del Deporte de la UNIR.

En el siguiente enlace podréis inscribiros de manera gratuita.

Claves para entender la nueva Ley del Deporte

Anteproyecto Ley del Deporte

Igualdad, inclusión y más derechos y regulación para los deportistas. Estos son los ejes más importantes del anteproyecto de Ley del Deporte, recientemente aprobado por el Consejo de Ministros a propuesta del ministro de Cultura y Deporte, Miquel Iceta, quien ha destacado que esta ley busca “avanzar en valores” debido a que la actividad deportiva actual “ha experimentado un crecimiento exponencial en las últimas décadas”.

Esta propuesta legislativa impulsada a través del Consejo Superior de Deportes (CSD), aún pendiente de aprobación por el Congreso de los Diputados pretende renovar la vigente ley de 1990 y ofrecer al ecosistema deportivo un marco jurídico más reforzado.

Uno de los objetivos de la nueva Ley del Deporte no es otro sino que la práctica deportiva siga creciendo. Y más aún lo hemos visto desde que irrumpió la pandemia: el deporte es clave para la salud y para implantar nuevos hábitos saludables entre la población.

El deporte es un derecho

La actual Constitución Española menciona en su texto (descargable aquí) hasta dos veces el deporte. En concreto, en el art. 43.3 “Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte” y en el art. 148.19 “Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio”.

Pues bien, en este anteproyecto se avanza todavía más y se contempla al deporte como un derecho donde los poderes públicos deben tutelarlo garantizando que las instalaciones deportivas, usuarios y deportistas tengan unas condiciones mínimas de seguridad. No solo se busca proteger las instalaciones físicas sino a los usuarios que pasan por éstas y, sobre todo, a la figura del deportista profesional, aún sin categoría profesional, así como la de deportista de alto nivel (calificación otorgada por el CSD) y de alto rendimiento (calificación otorgada por las Comunidades Autónomas).

¿Qué derechos quiere reconocer y garantizar la nueva Ley del Deporte? El anteproyecto menciona la representación y participación, la cobertura de la salud, los permisos en el ámbito educativo y laboral así como el acceso a estudios que faciliten convenios con empresas o centros educativos en pro de una carrera deportiva duradera. Asimismo, el texto tiene como objetivo “facilitar el acceso al deporte al mayor número de personas, atendiendo especialmente las necesidades de los colectivos con un mayor riesgo de exclusión”.

Por supuesto, no solo contempla derechos, sino también deberes que son más que necesarios hoy día: impulsar un juego limpio, luchar contra el fraude y ofrecer una imagen positiva del deporte.

Fin de la obligación de ser una Sociedad Anónima Deportiva (SAD)

El texto introduce una variante nueva: se elimina la obligación de ser una Sociedad Anónima Deportiva (SAD) para participar en competiciones profesionales dando para a un modelo libre. Además, también queda excluido el aval bancario que se imponía a aquellos que no pertenecieran a una SAD de hasta un 15%. En este sentido, los clubes podrán decidir libremente esta cuota.

Igualdad y equilibrio entre hombres y mujeres

El deporte es masculino y femenino. Así, el texto hace hincapié en el equilibrio entre hombres y mujeres: “Las entidades deportivas deberán equilibrar la presencia de hombres y mujeres en sus órganos directivos, dando cumplimiento así a lo establecido en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres”. Igualmente, obliga a que las federaciones realicen un informe anual que recoja dichos aspectos. Dicho informe será elevado al Consejo Superior de Deportes y al Instituto de la Mujer y para la igualdad de Oportunidades.

El texto también busca visibilizar la imagen de la mujer en eventos deportivos garantizando su representación y alejada de la cosificación sexual y estereotipos sexistas.

Igualmente, el texto contempla los derechos de las personas LGTBIQ+ facilitando su acceso y reduciendo toda discriminación: “Las leyes tienen como objetivo establecer justicia y proteger a todos aquellos que sufren desamparo. Con la inclusión del colectivo LGTBIQ+ en el texto así lo hacemos. Una vez más, España elabora una de las leyes más modernas y progresistas de toda Europa en esta materia”, comentaba José Manuel Franco, presidentes del CSD el pasado verano.

Integración y deporte inclusivo

El reciente texto aprobado contempla también un deporte más inclusivo. Una de las medidades es integrar a las “personas deportistas con discapacidad en la misma federación y la remoción de obstáculos que segregan a aquellas de acuerdo a sus condiciones”.

Definiciones para deportista profesional, de alto nivel y de alto rendimiento

Por último, el texto define quiénes son “deportistas de alto nivel y de alto rendimiento” diferenciando entre las Administraciones Públicas y las Comunidades Autónomas “de tal forma que se clarifique que las personas deportistas de alto nivel son así calificadas por la Administración General del Estados, mientras que las de alto rendimiento serán calificadas por las Comunidades Autónomas, permitiendo distinguir los derechos y obligaciones que corresponden a cada grupo”.