AEESDAP reclama en el Congreso una contratación pública sostenible para garantizar la viabilidad de los servicios deportivos esenciales

La Asociación Española de Empresas de Servicios Deportivos a las Administraciones Públicas (AEESDAP) reclamó el pasado lunes, 1 de junio, en el Congreso de los Diputados la necesidad de avanzar hacia una contratación pública más sostenible, capaz de garantizar la viabilidad económica de los servicios deportivos esenciales prestados a las administraciones públicas y de acompañar el incremento de los costes laborales, regulatorios y operativos que asumen las empresas del sector.

La asociación defendió esta posición durante la jornada El valor de lo esencial, organizada por alianzAS en la sala Ernest Lluch del Congreso de los Diputados. El encuentro reunió a responsables políticos, agentes sociales, empresas y representantes parlamentarios para abordar los principales retos regulatorios, laborales y económicos de los servicios esenciales intensivos en empleo en España.

En representación de AEESDAP intervino Yago Monteoliva, gerente de la asociación y vicepresidente tercero de AlianzAS, dentro de la mesa de debate El necesario diálogo social en los servicios esenciales, moderada por Ignacio Gamboa, presidente de ASADE. En la mesa también participaron Daniel Barragán, secretario general del Hábitat de CCOO; Moisés Torres, secretario del Sector de Servicios a la Comunidad y Atención Social de UGT; Daniel Aníbal García, presidente de IGUALIS; Alberto López, presidente de AMI; y Lourdes Rivera, presidenta de AESTE.

El incremento de los costes

Durante su intervención, Monteoliva insistió en que los servicios deportivos prestados a las administraciones públicas forman parte de la red de servicios esenciales, por su impacto directo en la salud, la prevención, la inclusión y la cohesión social.

“Los servicios deportivos no solo son servicios intensivos en personal y servicios especiales del anexo IV de la LCSP; son una actividad esencial en virtud de la Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte”, señaló.

Monteoliva también advirtió de que el actual marco de contratación pública no siempre permite actualizar los contratos al ritmo que aumentan los costes laborales, regulatorios y operativos que asumen las empresas adjudicatarias. Por lo tanto, esta situación puede comprometer la viabilidad de los servicios, la estabilidad de las plantillas y la calidad de la atención que reciben los ciudadanos.

En este sentido, coincidió con el resto de ponentes en la necesidad de avanzar hacia mecanismos de revisión de precios y una actualización contractual que permitan hacer compatibles las mejoras laborales con la sostenibilidad de los contratos públicos.

“Desde AEESDAP defendemos que la mejora de las condiciones laborales y la estabilidad de los servicios públicos deben avanzar de forma conjunta”, aseguró, remarcando que “para ello es necesario un marco que ofrezca seguridad jurídica a empresas, administraciones y trabajadores, y que evite que las entidades adjudicatarias asuman en solitario los costes derivados de cambios regulatorios o salariales posteriores a la adjudicación de los contratos”.

Además, puso de manifiesto que “en los contratos de servicios no existe un mecanismo legal que permita a las administraciones reconducir económicamente un contrato en ejecución cuando su equilibrio se ha roto en exceso, fuera de los límites del riesgo y ventura”. 

“Las posibles compensaciones vía judicial, en base a la doctrina del riesgo imprevisible, que desde hace algunos meses se están concediendo, no son un mecanismo que evite las enormes tensiones que sufren los contratos durante su ejecución”, subrayó, y añadió que “estas tensiones no solo afectan a las empresas y a los trabajadores, sino también a la calidad y continuidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía”.

Por último, aprovechando la presencia de miembros del Gobierno y de varias organizaciones políticas, subrayó la falta de coherencia y la desigualdad de trato fiscal que sufren los servicios deportivos a la ciudadanía frente a otras actividades. “Los servicios deportivos son servicios esenciales y tienen una importante vinculación con la salud y el bienestar de la ciudadanía, por lo que teniendo en cuenta la propia naturaleza impositiva del IVA, no es coherente ni prudente mantener un tipo del 21% para estos servicios”, concluyó Monteoliva.

Participación institucional del Gobierno

La jornada contó con la participación institucional de la vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, quien puso en valor el papel de los servicios esenciales en la cohesión social y defendió que “el diálogo social es el camino” para avanzar en este ámbito.

La clausura institucional corrió a cargo del presidente de CEOE, Antonio Garamendi, quien reivindicó la colaboración público-privada, la seguridad jurídica para las empresas y la inclusión de la revisión de precios en la Ley de Contratos del Sector Público. “Las empresas necesitan seguridad jurídica sostenida a largo plazo”, afirmó.

La jornada también incluyó una segunda mesa, Asegurando la viabilidad de los servicios esenciales en España, con la participación de representantes del PP, PSOE y VOX, moderada por Juan Ignacio Beltrán, presidente de ASPEL. En ella, los grupos parlamentarios pusieron en valor el diálogo social, la negociación colectiva y la firma de acuerdos tripartitos para avanzar en un ámbito de amplio consenso.

AEESDAP invita a su comunidad profesional al Sports Summit Madrid 2026

AEESDAP participará en la segunda edición de Sports Summit Madrid 2026, uno de los principales puntos de encuentro de la industria deportiva en España, que se celebrará los días 17 y 18 de junio en IFEMA Madrid.

Con motivo de esta participación, la asociación pone a disposición de su comunidad profesional 30 invitaciones gratuitas, valoradas en 150 euros, para asistir al evento mediante un código exclusivo.

Sports Summit Madrid abrirá sus puertas en el pabellón 8 de IFEMA Madrid, con más de 16.000 metros cuadrados dedicados a la industria del deporte y sus sectores asociados. El encuentro reunirá a marcas, profesionales, directivos, instituciones y agentes estratégicos para compartir tendencias, novedades y visión de futuro sobre el sector.

La primera edición reunió a más de 300 marcas y cerca de 9.000 visitantes, con una presencia destacada de perfiles directivos, ejecutivos y responsables estratégicos vinculados a la industria deportiva.

Un punto de encuentro para conocer las tendencias del sector

Sports Summit Madrid está organizado por MADCUP, entidad que trabaja para promover la cultura, la educación en valores, la salud y el bienestar entre las nuevas generaciones a través del deporte.

La edición de 2026 se plantea como un espacio para conocer desde dentro la evolución de la industria deportiva, descubrir nuevas tendencias y conectar con empresas, entidades y profesionales vinculados al deporte, la actividad física, la gestión, la innovación y los servicios asociados.

Desde AEESDAP consideramos que se trata de una oportunidad de interés para las empresas y profesionales del sector, especialmente en un momento en el que la colaboración, la innovación y la visión estratégica son claves para el futuro de la industria deportiva.

Cómo conseguir la invitación

Las invitaciones son gratuitas y limitadas. Para acceder a una de las 30 entradas disponibles, solo hay que completar el formulario de registro, seleccionar la modalidad DELEGATE e introducir el código de invitación en la casilla “código de descuento”.

Código de invitación: AEESDAP_ssmfpd80917

Link de registro: SSM | VISITAR

Agenda del evento: AGENDA DE SSM | Sports Summit Madrid

Las plazas estarán disponibles hasta agotar existencias.

Nos vemos en Sports Summit Madrid 2026

AEESDAP reclama pliegos con mayor visión estratégica para reforzar la colaboración público-privada en el deporte

AEESDAP reclama avanzar hacia un modelo de colaboración público-privada en el ámbito deportivo basado en pliegos con mayor visión estratégica, más certidumbre económica para los operadores y una relación más orientada al diálogo entre administraciones y empresas prestadoras de servicios deportivos.

Así lo defendió Eneko Macías, presidente de AEESDAP, durante su intervención en la mesa redonda El nuevo paradigma de la colaboración público-privada, celebrada ayer jueves, 7 de mayo, en el marco de SOMA Fitness & Wellness Show y moderada por el periodista de 2Playbook, Roger Requena.

En la sesión también participaron Adolfo Ruiz, presidente de FNEID; Carles Meilan, cofundador y presidente de CET10; August Tarragó, presidente de Adecaff, y Luis Cervera, director general de Deporte de la Comunidad Valenciana.

Pliegos menos centrados en el precio

Macías subrayó que los pliegos de contratación pública todavía presentan “mucho margen de mejora” y señaló que, durante años, el precio ha tenido un peso excesivo en muchos procesos de licitación. Según explicó, esta lógica ha dificultado que las empresas puedan comprometerse con aspectos como la calidad del servicio, la eficiencia energética u otros criterios de valor que no siempre se han incorporado con suficiente peso en las licitaciones.

Además, aseguró que los criterios de valoración de los pliegos determinan en buena medida la propuesta de valor de las empresas. En este sentido, advirtió de que, si no contemplan aspectos como la innovación, la eficiencia energética, la sostenibilidad o la orientación a la salud, y mantienen el precio como factor determinante, “difícilmente las empresas podremos comprometernos con estos objetivos, pese a que todas y todos entendemos que inciden en un mejor servicio a la ciudadanía”.

“Subastas, no”, insistió, antes de hacer hincapié en la necesidad de que cada administración identifique qué intereses estratégicos quiere alcanzar con una licitación y diseñe pliegos alineados con esos objetivos.

El deporte trasciende el contrato

Para AEESDAP, los contratos públicos deportivos no deberían limitarse a garantizar la continuidad de un servicio o el mantenimiento de una instalación. El debate, según defendió Macías, debe situarse en una reflexión más amplia sobre qué papel quieren dar los municipios al deporte y la actividad física dentro de sus políticas públicas.

En este sentido, advirtió de que la falta de una visión estratégica municipal dificulta tanto el diseño de los pliegos como el diálogo con los operadores. “No percibes qué necesidades tiene el municipio si no hay estrategia”, señaló, antes de recordar que el deporte y la actividad física trascienden el contrato y el edificio.

Más certidumbre para los operadores

Macías también apuntó a la necesidad de reforzar la formación y la seguridad técnica en las administraciones públicas a la hora de diseñar, gestionar y supervisar contratos deportivos complejos. Según explicó, en algunos casos la externalización de servicios se produce en un contexto de falta de recursos o de inseguridad técnica, lo que dificulta trasladar las necesidades sociales y políticas a marcos contractuales flexibles, ágiles y bien adaptados a la realidad del sector.

También se refirió a la situación de los contratos vencidos, prorrogados durante largos periodos o sometidos a desequilibrios económicos difíciles de resolver. Según expuso, estas situaciones no son casos aislados, sino una problemática recurrente que afecta a la viabilidad de los operadores.

“No podemos repercutir determinadas condiciones y eso pone en riesgo la viabilidad de los contratos”, señaló. Por ello, defendió la importancia de avanzar hacia mecanismos que aporten certidumbre económica, una adecuada actualización de precios y una vigencia contractual que permita recuperar las inversiones realizadas.

Finalmente, reiteró que la administración debe entender al operador privado como un socio estratégico y no como un mero ejecutor de tareas. “Te tienen que entender como partner, como operador y colaborador y no como una ETT”, apuntó.

Una visión compartida por el sector y la administración

La reflexión de Macías fue compartida, desde distintos enfoques, por el resto de participantes en la mesa. Luis Cervera, director general de Deporte de la Comunidad Valenciana, defendió que las administraciones deben escuchar al sector privado para orientar mejor sus políticas públicas y aseguró que sus propuestas serán tenidas en cuenta.

También apuntó que cualquier municipio debería contar con un plan director que permita definir sus prioridades deportivas y adaptar las soluciones a cada realidad local, dentro de un marco jurídico que, según recordó, condiciona de forma importante la gestión.

En una línea similar, Adolfo Ruiz, presidente de FNEID, puso el acento en la necesidad de hacer pedagogía ante las administraciones sobre el valor real del servicio deportivo. Recordó que la promoción de la práctica deportiva genera beneficios sociales, sanitarios y económicos, pero advirtió de que el sector ha transmitido durante demasiado tiempo la idea de que el deporte debe ser barato. “Si queremos pagar como corresponde con el convenio, es fundamental trasladar que esto no puede ser gratis, tiene valor y hay que pagarlo”, señaló.

Por su parte, Carles Meilan, cofundador y presidente de CET10, centró su intervención en la realidad cotidiana de la relación entre empresas y administraciones. En este sentido, señaló que la complejidad de los procesos, la disponibilidad de recursos y la prevención ante posibles conflictos jurídicos pueden condicionar la toma de decisiones y alargar determinados procedimientos. También planteó la conveniencia de reflexionar sobre por qué y para qué licita una administración, y sobre cómo construir objetivos compartidos entre el sector público y el privado.

En este contexto, August Tarragó, presidente de Adecaff, coincidió en que todavía queda mucho recorrido para situar la actividad física en el lugar que le corresponde dentro de las políticas públicas. Reclamó mayor ambición y coraje político para involucrar a todos los agentes, así como una visión técnica más sólida que permita conectar mejor las decisiones públicas con la realidad del sector.

Para AEESDAP, el reto pasa ahora por trasladar este diagnóstico a los pliegos y a las políticas públicas, con marcos de contratación más estratégicos, estables y orientados al valor social de la actividad física y el deporte.

Proeduco: “El deporte es clave ante el sedentarismo y los estilos de vida poco saludables”

Pedro Barbé, CEO de Proeduco, repasa la evolución de la compañía desde su nacimiento en 2012 como empresa de actividades extraescolares hasta su consolidación como proveedor de servicios educativos y deportivos, con una creciente presencia en el ámbito público.

Con sede en Granada, Proeduco opera en aproximadamente 12 centros y emplea a unas 30 personas en el sector deportivo. Su actividad abarca la prestación de servicios, concesiones, eventos deportivos y servicios auxiliares en instalaciones deportivas.

En esta entrevista, el directivo explica la evolución del proyecto, su relación con las Administraciones Públicas, los retos que supone trabajar bajo el marco de la LCSP y el papel que desempeña AEESDAP como apoyo y orientación en su actividad.

Datos sobre Proeduco
Nombre de la empresa: Proeduco
Año de fundación: 2012
Domicilio social: Granada
Volumen de facturación en el sector deportivo en el último año: 300.000 euros
Sector de actividad: Prestación de servicios / Concesiones / Eventos deportivos / Servicios auxiliares en instalaciones deportivas
Número aproximado de centros donde opera: 12
Número aproximado de trabajadores empleados en el sector deportivo: 30

P.: ¿Qué es Proeduco?
R.: Es una empresa proveedora de servicios educativos y deportivos.

P.: ¿Cómo nace la empresa? ¿Cuál fue la motivación inicial?
R.: Nació como una empresa de actividades extraescolares, pero pivotó hacia el deporte. Empezó con extraescolares educativas, abarcando y ampliando hacia el deporte. Ahora trabajamos las dos partes, educación y deportes.

P.: ¿Por qué el sector deportivo?
R.: Porque nos lo fueron pidiendo las familias y los clientes. Nos iban demandando ese tipo de actividades.

P.: ¿Cómo ha sido la evolución de la empresa desde su nacimiento hasta hoy?
R.: De estar prácticamente dedicados a extraescolares y colegios hemos pasado a tener cada vez mayor presencia en deporte. El mercado de las extraescolares ha ido reduciéndose y hemos ido pivotando hacia el cliente de entidades públicas.

P.: ¿Cuáles son vuestros valores?
R.: Atención y cuidado. Tener un trato humano con los clientes.

P.: ¿Cuáles son las principales fortalezas de Proeduco?
R.: La atención. Seguimos manteniendo el trato directo con el cliente, atendiendo en el momento. Son personas reales que tienen problemas reales. También la capacidad para buscar personal en sitios remotos y con poca población.

P.: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que os habéis enfrentado?
R.: Conocer cómo trabaja la Administración Pública. Es muy compleja. Es más compleja que el cliente privado. La LCSP es muy extensa. Estamos aprendiendo.

P.: ¿Cuáles son las principales amenazas actuales?
R.: Ser capaces de crecer y conseguir un crecimiento sostenible.

P.: ¿Cómo definirías vuestra relación con las Administraciones Públicas?
R.: Es muy buena. Trabajamos con las Administraciones con las que nos gusta trabajar. Seleccionamos. Si hay Administraciones cuya forma de trabajo no nos gusta o cómo operan, las dejamos a un lado.

P.: ¿Cuál es tu opinión sobre el papel del sector deportivo en la Administración Pública y cuál crees que es el principal reto actual?
R.: Llevar el deporte a todos los ciudadanos. Y ya lo están haciendo. Con los problemas actuales de sedentarismo y estilos de vida poco saludables que afectan a los países, el deporte es clave. No es fácil motivar y conseguir que los ciudadanos se vuelquen en el deporte.

P.: ¿Cómo contribuye vuestra entidad a la mejora de la sociedad?
R.: Ayudando a las entidades públicas a llegar a esos ciudadanos, a que practiquen y a gestionarlo.

P.: ¿Por qué decidisteis asociaros a AEESDAP?
R.: Nos veíamos indefensos ante todas las dudas que nos generaba la relación con entidades públicas. Para buscar consejo y orientación.

P.: A nivel práctico, ¿qué es lo que más valoráis de ser socios de AEESDAP y en qué os beneficia?
R.: Lo que valoramos es el apoyo que nos da Yago Monteoliva, gerente de la entidad, con nuestras dudas.

P.: Tres deseos:
R.:
1. Con respecto a la empresa, conseguir un sitio donde la gente sea feliz.
2. Con respecto al deporte, que la mayoría de las personas lo practiquen con todos sus beneficios.
3. Que las Administraciones doten de los recursos necesarios para que el deporte siga creciendo.

AEESDAP insta a revisar los precios de los contratos públicos ante el aumento del SMI

La Asociación Española de Empresarios de Servicios Deportivos a las Administraciones Públicas (AEESDAP), como miembro de alianzAS, insta a la revisión urgente de los precios de los contratos públicos ante el incremento del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) y reclama un diálogo con el Gobierno para adaptar el texto y proteger la prestación de los servicios públicos esenciales y los derechos de las personas trabajadoras.

De este modo, se suma al posicionamiento hecho público por alianzAS, que integra a organizaciones de servicios esenciales que representan a más de 1,5 millones de trabajadores y un 2,25% del PIB, y las organizaciones sindicales Comisiones Obreras del Hábitat y UGT-Servicios Públicos.

Las partes coinciden en la necesidad imperiosa de modificar y sustituir la regulación de la revisión de precios de los contratos públicos de servicios con el fin de facilitar la mejora efectiva de las condiciones laborales de las personas trabajadoras, garantizar la continuidad de los servicios esenciales y su viabilidad económica.

No existe un encaje adecuado

Las organizaciones subrayan que la normativa vigente, en particular la Ley de Contratos del Sector Público, no ofrece un encaje adecuado a incrementos de costes sobrevenidos y ajenos a la voluntad de las partes, derivados tanto de decisiones legales como reglamentarias. 

En este sentido, destacan que dificulta e incluso imposibilita la consecución de avances necesarios en la negociación colectiva para la mejora de las condiciones laborales de las personas trabajadoras. Se trata de contratos públicos intensivos en mano de obra, especialmente sensibles a este tipo de variaciones estructurales, que hoy carecen de mecanismos eficaces de adaptación.

Por lo tanto, alianzAS, UGT y CCOO defienden que la revisión de precios, que no indexación automática, debe contemplar claramente las modificaciones por cualquier cambio normativo, así como los incrementos salariales pactados en negociación colectiva. Estos factores, ya previstos en las legislaciones de otros países de nuestro entorno, están teniendo un impacto directo en los costes y requieren una respuesta normativa coherente.

Esta exigencia resulta de extrema urgencia dada la revisión del SMI que se está estableciendo, y en la línea de conseguir un gran acuerdo social, que cuenta asimismo con el respaldo de la mayor parte de los grupos parlamentarios.

De hecho, la ausencia de estos mecanismos de revisión está generando tensiones crecientes en la prestación de servicios públicos esenciales, dificultando la planificación económica, la negociación colectiva, la estabilidad del empleo y la calidad del servicio. Por ello, las organizaciones emplazan al Ministerio de Hacienda a abordar esta cuestión urgentemente y con criterios de responsabilidad, evitando que decisiones laborales necesarias acaben comprometiendo la sostenibilidad de unos servicios que resultan imprescindibles para la ciudadanía.

Los servicios deportivos, en riesgo

“La revisión de precios de los contratos públicos es imprescindible para poder dar encaje a incrementos de costes derivados de decisiones normativas como el aumento del SMI, especialmente en un sector como el de los servicios deportivos, formado mayoritariamente por pymes y con contratos intensivos en mano de obra”, apunta el gerente de AEESDAP y vicepresidente tercero de alianzAS, Yago Monteoliva.

“Sin este ajuste, se pone en riesgo tanto la viabilidad de los servicios como la mejora real de las condiciones laborales”, añade, recordando que “sin mecanismos eficaces de adaptación, muchos contratos de servicios deportivos quedan expuestos a tensiones que afectan directamente a las empresas adjudicatarias, a las personas trabajadoras y, en última instancia, a la calidad del servicio que reciben las administraciones y la ciudadanía”.

Cooperación 2005: “Los servicios públicos no se sostienen sin la empresa privada”

Nacho García Cáceres, coordinador general de Cooperación 2005 S.L., repasa el origen y la evolución de la entidad desde la llegada de los Juegos Mediterráneos a Almería hasta su consolidación como uno de los principales operadores del sector deportivo andaluz.

Fundada en el año 2000, Cooperación 2005 trabaja en unos cuarenta centros y emplea a cerca de 400 profesionales. Su actividad abarca la prestación de servicios deportivos, concesiones públicas, salvamento y socorrismo en playas, gestión auxiliar en instalaciones, formación y organización de eventos.

En esta entrevista, García Cáceres explica los valores corporativos, las fortalezas de la empresa, los retos jurídicos del sector y el papel que desempeña AEESDAP como apoyo real para avanzar en temas contractuales y de representatividad.

Datos sobre Cooperación 2005 S.L.

Nombre de la empresa: Cooperación 2005 S.L.
Año de fundación: 2000
Domicilio social: Huércal de Almería
Volumen de facturación en el sector deportivo en el último año: 8.000.000 €
Sector de actividad: Prestación de servicios / Concesiones / Eventos deportivos / Salvamento y socorrismo en playas / Servicios auxiliares en instalaciones deportivas / Formación
Número aproximado de centros donde opera: 40
Número aproximado de trabajadores empleados en el sector: 400

Pregunta: ¿Qué es la empresa que representas?
Respuesta: Una empresa de servicios deportivos comprometida con su entorno y con las necesidades de los servicios que debe prestar, alineándose con esas necesidades.

P.: ¿Cómo nace la empresa? ¿Cuál fue la motivación inicial?
R.: La empresa nació en el año 2000 y fue fundada por trabajadores públicos de Almería vinculados al sector deportivo. Surge con la llegada de los Juegos Mediterráneos, pensando en ser un motor de desarrollo deportivo y soporte de esos Juegos. A partir de ahí ha seguido creciendo y consolidándose.

P.: ¿Por qué el sector deportivo?
R.: Por hobby y afición personal.

P.: ¿Cómo ha sido la evolución de la empresa desde su nacimiento hasta hoy?
R.: Ha sido una evolución desde lo local hacia otros ámbitos más provinciales y autonómicos, consolidándose poco a poco en función de los recursos y de las personas que se iban encontrando o incorporando en el proceso.

P.: ¿Cuáles son vuestros valores como entidad?
R.: Compromiso, valentía y cohesión.

P.: ¿Cuáles son las principales fortalezas de la empresa?
R.: La capacidad que tenemos para competir en función de las necesidades que detectamos en nuestros clientes. Somos muy constantes y cabezones: una vez que entendemos nuestras necesidades y las del cliente, avanzamos sin parar.

P.: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que os habéis enfrentado?
R.: El impacto de la pandemia, que fue enorme. Y, en ocasiones, haber dado algún paso para abordar un servicio o proyecto sin contar con la capacidad suficiente en cuanto a personas que pudieran respaldarlo y liderarlo.

P.: ¿Cuáles son las principales amenazas actuales?
R.: Las mismas que para el resto del sector. La inseguridad jurídica frente a la Administración. Siempre estamos en una situación que no es de igual a igual, y dependemos de las interpretaciones de los tribunales y de la ley. Este panorama jurídico y la disparidad de interpretaciones entre despachos, ayuntamientos o entidades es la principal amenaza.

P.: ¿Cómo definirías vuestra relación con las Administraciones Públicas?
R.: Necesaria, y en la que normalmente intentamos poner mucho más de lo que a veces recibimos.

P.: ¿Cuál es tu opinión sobre el papel del sector deportivo en la Administración Pública y cuál crees que es el principal reto actual?
R.: Los servicios públicos no se sostienen sin la empresa privada.

P.: ¿Cómo contribuye vuestra entidad a la mejora de la sociedad?
R.: Ocupando precisamente ese vacío al que la Administración no puede llegar sin nosotros.

P.: ¿Por qué decidisteis asociaros a AEESDAP?
R.: Porque necesitábamos sentir que había otras entidades con los mismos problemas y que, gracias a la unión, se podían encontrar soluciones a medio y largo plazo. Es muy difícil trabajar solos. 

P.: A nivel práctico, ¿qué es lo que más valoráis de ser socios de AEESDAP y en qué os beneficia?
R.: Es una asociación viva, con servicios potentes y continuos, sobre todo en materia de consultas y licitaciones. Se ha comprometido realmente a impulsar diversas cuestiones, como el convenio, y lo está haciendo. Tiene un propósito claro y demuestra diariamente que avanza para conseguirlo.

P.: Tres deseos:
R.:

  1. Una revisión de la Ley de Contratos que deje claro cómo deben interpretarse determinadas situaciones frontera.
  2. Que el convenio sea una realidad en el resto de autonomías.
  3. Más personal para continuar el proceso de crecimiento y consolidación.

El IASC-DEP constata un avance sostenido en transparencia y concurrencia, aunque persisten retos estructurales en el sector deportivo

La Asociación Española de Empresas de Servicios Deportivos a las Administraciones Públicas (AEESDAP) ha publicado el Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública de Servicios Deportivos (IASC-DEP) y el Informe de Conclusiones del Foro Permanente de Colaboración Público-Privada, dos herramientas estratégicas que permiten evaluar de forma sistemática cómo se licitan y gestionan los contratos de servicios y concesiones deportivas en España.

Los documentos, que se presentaron el pasado 20 de noviembre ante más de 80 profesionales del sector durante el Congreso Final del Foro CPP celebrado en Valencia, en el marco de SportCities 2025, reflejan una evolución positiva en materia de transparencia, configuración de criterios de adjudicación y concurrencia, aunque alertan de que persisten problemas estructurales que condicionan la calidad, eficiencia y seguridad jurídica de los contratos.

De este modo, el IASC-DEP se consolida como un estudio estadístico descriptivo de referencia cuyo objetivo es ofrecer una visión completa y actualizada de cómo las administraciones públicas licitan, año tras año, los contratos de prestación y concesión de servicios deportivos. Su periodicidad permite identificar tendencias, detectar desviaciones y aportar información clave para mejorar la forma en que se contrata en el sector. Asimismo, el proyecto contribuye a fortalecer la concurrencia y la seguridad jurídica, generando un entorno más atractivo para las empresas y favoreciendo la calidad de los servicios deportivos prestados a la ciudadanía.

Además, el informe sirve como eje metodológico de los encuentros del Foro Permanente de Colaboración Público-Privada en Servicios Deportivos, cuya segunda edición duplicó su alcance en fechas y sedes y culminó con el Congreso Final.

El sector necesita espacios estables de colaboración

“Los trece encuentros del Foro de Colaboración Público-Privada celebrados este año han demostrado que el sector necesita espacios estables donde administraciones y empresas puedan trabajar juntas con rigor y transparencia”, apunta Eneko Macías, presidente de AEESDAP. “Contar con herramientas como el análisis de lo licitado, ahora resignificado a través del IASC-DEP, es esencial para entender la evolución de la contratación pública deportiva”, añade.

«Vemos necesario impulsar nuevos estudios, reforzar la formación y seguir generando documentos de apoyo que ayuden tanto a la gestión pública como a la privada”, destaca, subrayando que “la participación de todos ha sido el mejor estímulo para continuar trabajando por un sector más sólido y mejor preparado”. 

Los principales datos del IASC-DEP y del Foro CPP

A partir del análisis agregado de los datos del IASC-DEP y su comparación con el estudio elaborado en 2022, el informe identifica las siguientes conclusiones:

  • La contratación en el sector deportivo es masivamente transparente en cuanto a procedimiento, con una predominancia absoluta de los contratos abiertos (93%) y restringidos (2%) frente a los negociados (5%). No obstante se detecta un incumplimiento constante en la elección del procedimiento respecto de los contratos de concesión (abierto (86%) en lugar de restringido (14%), si bien no se considera un problema a efectos de concurrencia/transparencia
  • Hay una tendencia clara a usar el contrato de servicios (89%) frente al contrato de concesión de servicios (11%), percibiéndose este último con un contrato donde la aportación a la gestión del servicio por parte de las empresas es menor respecto de los contratos de concesión, si bien el grado de operatividad de las empresas no es un rasgo diferenciador de estos contratos (como si lo es el riesgo operacional). Existe un coste de oportunidad respecto al rendimiento de los contratos de servicios, donde es recomendable y deseado poder un alcance funcional mucho más amplio del que habitualmente se utiliza. Del mismo modo, se estima oportuno estudiar un cambio de enfoque en determinados contratos de concesión donde el riesgo es inasumible o donde la rentabilidad no resulta atractiva, planteándolos como contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía.
  • Los criterios sujetos a juicio de valor, estratégicamente planteados y bien construidos, son un activo muy valioso a la hora de conseguir una rentabilidad adecuada de las licitaciones en términos cualitativos. Se constituyen como un elemento fundamental a la hora de permitir la aportación de valor y diferenciación por parte de las empresas. Cada vez se usan con mayor frecuencia (43% en 2024 frente al 38% en 2022) y con una ponderación importante y estable (37% de ponderación) en las licitaciones. En la misma línea, si bien persiste un problema en cuanto a la ponderación excesiva del criterio precio (48% de licitación con precio superior al 49%), la evolución es positiva (59% en 2022) y además, respecto de las fórmulas matemáticas que se emplean, la tendencia es a usar formulas poco agresivas (54% de las licitaciones usan la formula proporcional) que potencian aún mas el carácter cualitativo en las licitaciones. Existe un problema en cuanto a la configuración de los mecanismos de anormalidad en las licitaciones y una margen de mejora enorme. Un 21% de las licitaciones no establecen un procedimiento al respecto pese a ser obligatorio por norma, y del resto un 58% de las licitaciones recurren a lo establecido en el art. 85 del RGLCAP, mecanismo que no sirve en nuestro sector teniendo en cuenta como se construyen los presupuestos.
  • Existe un problema de concurrencia en las licitaciones, teniendo en cuenta que un 5,5% de las mismas quedan desiertas y un 35,5% solo tienen un único licitador. Los datos suponen una importante mejoría respecto a los obtenidos en 2022 (9,82% y 45% respectivamente). Las principales causas son la infravaloración de los costes inherentes a los servicios o lo ajustado de los cálculos económicos, que no permiten ejecutar los contratos con una viabilidad/seguridad económica suficiente. No obstante, el número medio de licitadores mejora en 2024 (2,72 licitadores) respecto a 2022 (2,65), si bien el sector está por debajo de la media nacional (2,99). Además, hay que tener en cuenta que en un 39% de las licitaciones (46% en 2022) no se desglose el presupuesto base de licitación (obligatorio por norma), y los porcentajes medios de gastos generales y beneficio industrial se sitúan respectivamente en el 8,9% y el 6,7%, tendencia ligeramente al alza sobre los datos de 2022.
  • La supervisión de los contratos por parte de las administraciones y la complejidad de los procesos de imposición de penalidades son un problema estructural que tiene efectos complejos: subsistencia de empresas que consiguen cuota de mercado con ofertas que no cubren costes y que luego no cumplen rigurosamente con ellas o con la normativa de aplicación, desafección de empresas que ven como determinadas malas prácticas son rentables a efectos de obtener licitaciones, descenso de la rentabilidad de los contratos y descenso en la calidad de los servicios públicos, merma en los derechos laborales de las plantillas y desmotivación de las áreas técnicas públicas. La división en lotes además se percibe como una cuestión que amplificadora del problema.

Conclusiones tras el foro

“Las conclusiones de este año refuerzan una idea clave: la mejora del sector solo es posible si existe continuidad en el Foro y un trabajo estable de todos los agentes implicados”, explica Yago Monteoliva, gerente de AEESDAP. “El IASC-DEP se ha consolidado como una herramienta fundamental para entender cómo evoluciona la contratación pública deportiva y dónde debemos poner el foco para avanzar”, destaca. 

Monteoliva subraya también la necesidad de seguir ampliando el conocimiento disponible. “Sería conveniente desarrollar nuevos estudios que analicen otros aspectos cuantitativos y cualitativos del sector”, indica, poniendo énfasis en que “cuanta más información rigurosa tengamos, mejores decisiones podrán tomar tanto las administraciones como las empresas”. 

Asimismo, recuerda el papel de la formación y de los recursos técnicos: “La colaboración en el diseño de herramientas y documentación de apoyo, junto con la formación continua tanto para el sector público como para el privado, es imprescindible para profesionalizar y mejorar la contratación”. Por último, confirma la disponibilidad y continuidad de los proyectos: “Tanto el IASC-DEP como el Informe de Conclusiones del Foro CPP están accesibles en la web de AEESDAP, y puedo confirmar que ambos continuarán en 2026”. 

Resumen de las ponencias

Además del análisis cuantitativo del IASC-DEP, el Congreso Final del Foro CPP permitió profundizar en varias cuestiones jurídicas clave que condicionan la calidad y la seguridad de la contratación pública deportiva. 

Con Judit Gómez Fugarolas, Álvaro González Pérez y José M.ª Cabrera Domínguez, la mesa Los contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía en el sector deportivo analizó el artículo 312 como una herramienta potencialmente útil, pero todavía infrautilizada y rodeada de dudas interpretativas. Los ponentes destacaron que el problema no reside en su lógica jurídica, que es clara, sino en su aplicación práctica: falta desarrollo normativo, criterios homogéneos y seguridad para su uso habitual. En la práctica, muchas entidades siguen recurriendo al artículo 17 por inercia, sin aprovechar las ventajas del 312 para reforzar derechos de usuarios o modelos mixtos de retribución. La mesa concluyó que se necesita una clarificación legal, formación específica y una lectura uniforme entre administraciones.

A continuación, con la participación de Nacho Martínez Vila (secretario del Ayuntamiento de Almassora) y Mariate Almela Sánchez-Lafuente (interventora del Ayuntamiento de Orihuela), la mesa Órdenes de continuidad en nuestro sector: régimen jurídico y práctica administrativa concluyó que la falta de planificación sigue siendo la principal causa de las órdenes de contimuidad de un contrato. Aunque la LCSP contempla herramientas como la prórroga forzosa o los contratos puente, existe un vacío real cuando el contrato expira sin nueva adjudicación. Los tribunales están evolucionando hacia una mayor protección del contratista, reconociendo responsabilidad contractual, pago de intereses de demora y compensación por costes reales cuando existe buena fe.

Finalmente, la ponencia La correcta elección del negocio jurídico: contrato, convenio o subvención,  impartida por José M.ª Cabrera Domínguez, subrayó la importancia de distinguir correctamente la naturaleza de cada instrumento jurídico. El uso incorrecto, especialmente cuando se encubre un contrato como convenio o patrocinio, incrementa el riesgo de nulidad, reparos y responsabilidades. También alertó sobre el uso inadecuado del contrato de patrocinio deportivo y recordó que las instalaciones deportivas deben gestionarse siempre bajo la LCSP mediante concesión o contrato de servicios.

El Foro Final, en SportCities Valencia

El Acto Final del Foro se celebró en el marco de SportCities Expo and Summit, el encuentro profesional que, en su edición de lanzamiento en Valencia, reunió a más de 1.500 asistentes y se consolidó como el gran foro del ecosistema de instalaciones deportivas y urbanas en el sur de Europa. 

La cita contó con amplia representación territorial: Comunidad Valenciana (58,53%), Comunidad de Madrid (10,80%), Cataluña (7,66%), y una notable presencia de técnicos municipales, operadores deportivos, responsables de urbanismo, gestores públicos y propietarios de gimnasios y centros deportivos. Cerca del 60% del público pertenecía al ámbito público, reforzando su carácter institucional.

El evento reunió a responsables municipales de casi 200 ayuntamientos de toda España y recibió un sólido respaldo institucional, con participación de la Generalitat Valenciana y la Junta de Castilla y León en su apertura oficial. SportCities celebrará su próxima edición el 21 y 22 de octubre de 2026 en Valladolid, alternando sede anual para garantizar una proyección integral en todo el territorio español.

El Foro Permanente de CPP 2025 llega a su fase final en SportCities Valencia

El Foro Permanente de Colaboración Público-Privada (CPP) en el ámbito de los servicios deportivos llega a su fase final en SportCities Valencia tras un año de consolidación. Este conjunto de eventos nació en 2024 con el propósito de crear un espacio estable para el análisis, el intercambio de propuestas y la mejora continua de la contratación pública en el ámbito deportivo.

Tras una primera edición con más de 200 asistentes, el Foro ha celebrado este año 13 encuentros por todo el territorio nacional, con una participación acumulada cercana a las 400 personas.

Las ciudades anfitrionas han sido Palencia, Palma de Mallorca, Madrid, Valencia, Girona, Coruña, Vitoria-Gasteiz, Pozuelo de Calatrava, Tenerife, Zaragoza, Antequera, Alhama de Murcia y Ribadesella. En cada una de ellas se han compartido experiencias, identificado retos y propuesto soluciones para mejorar la colaboración público-privada en los servicios deportivos municipales.

Desde AEESDAP queremos agradecer profundamente el interés, la disponibilidad y la participación de todas las personas que habéis contribuido a consolidar este espacio. El Foro es hoy un activo valioso para el sector, y su evolución no sería posible sin vuestra implicación.

 

Congreso Final del Foro Permanente de CPP 2025 (20 de noviembre)

Como cierre del ciclo anual, AEESDAP organiza el “Congreso Final del Foro Permanente de CPP 2025. Conclusiones, diálogo y propuestas compartidas”, que tendrá lugar la mañana del 20 de noviembre, dentro del marco de SportCities 2025 en el Centro de Eventos de Feria de Valencia.

Este encuentro será la gran cita de la colaboración público-privada en los servicios deportivos, un espacio donde se presentarán las principales tendencias en contratación pública, los resultados del análisis anual del sector y las conclusiones recogidas en los encuentros celebrados en 2025.

El programa contará con la participación de profesionales de referencia en el ámbito jurídico, municipal y de la gestión deportiva.

 

Presentación del IASC-DEP 2024 e Informe de Conclusiones del Foro Permanente CPP

La jornada se abrirá con la presentación conjunta del:

  • Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública de Servicios Deportivos (IASC-DEP 2024)
  • Informe de Conclusiones del Foro Permanente de CPP 2025

El IASC-DEP 2024 consolida el análisis anual de cómo evolucionan las licitaciones de servicios y concesiones deportivas en España, incorporando nuevas variables, segmentación por tamaño de municipio y comparativas respecto a 2022.

El Informe de Conclusiones del Foro recoge las principales aportaciones, reflexiones y propuestas surgidas de los 13 encuentros celebrados durante este año, configurando una hoja de ruta para avanzar hacia una contratación más clara, eficiente y orientada al servicio público.

Participan:

  • Yago Monteoliva Rodríguez, gerente de AEESDAP
  • David García Galindo, colaborador de AEESDAP y técnico de Deportes de la Diputación de Jaén

Mesa 1 · Los contratos de servicios de prestaciones directas a la ciudadanía en el sector deportivo

Esta mesa abordará el contrato del artículo 312 de la Ley 9/2017, una figura aún poco utilizada en el ámbito de los servicios deportivos, pese a su potencial para dar soporte jurídico a determinados servicios municipales.

Participan:

  • Judit Gómez Fugarolas, abogada especializada en derecho deportivo y administrativo
  • Álvaro González Pérez, director del Patronato Municipal de Deportes del Ayuntamiento de Almería
  • José M.ª Cabrera Domínguez, jefe de Servicio de Asuntos Generales del Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria

Modera:
Yago Monteoliva Rodríguez, gerente de AEESDAP

 

Mesa 2 · Órdenes de continuidad en nuestro sector. Régimen jurídico y práctico

Con la finalización de contratos sin que exista una nueva adjudicación, las órdenes de continuidad se han convertido en un instrumento relevante pero complejo. La mesa analizará su procedencia, justificación y gestión práctica.

Participan:

  • Nacho Martínez Vila, secretario del Ayuntamiento de Almassora
  • Mariate Almela Sánchez-Lafuente, economista e interventora en el Ayuntamiento de Orihuela

Modera:
Yago Monteoliva Rodríguez

 

Ponencia final · La correcta elección del negocio jurídico

La colaboración público-privada requiere seleccionar correctamente el instrumento jurídico adecuado a cada servicio: contrato, concesión, concesión demanial, convenio, subvención o patrocinio. Esta ponencia ofrecerá criterios claros para tomar decisiones seguras y fundamentadas.

Ponente:

  • José M.ª Cabrera Domínguez, jefe de Servicio de Asuntos Generales del Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria

Inscripción gratuita con código AEESDAP

Las personas interesadas pueden inscribirse y descargar su pase gratuito al Congreso y a SportCities utilizando el código de bonificación SC25AEESDAP.
Dado que el aforo es limitado, se dará prioridad a las inscripciones realizadas mediante este código.

El Congreso Final se celebrará en la Sala 3F (tercera planta) del Centro de Congresos de Feria de Valencia.

 

Visita a SportCities 2025

AEESDAP anima a todas las personas asistentes a visitar SportCities 2025, un encuentro que reunirá a gestores deportivos, responsables municipales, arquitectos, urbanistas, empresas proveedoras y representantes institucionales, con el objetivo de compartir conocimientos, experiencias y soluciones innovadoras para el diseño y la gestión de espacios deportivos y recreativos del futuro.

Fechas y horarios: 19 y 20 de noviembre, de 9:30 h a 18:30 h
Lugar: Feria de Valencia (Av. de les Fires, s/n, 46035 València)

El Gobierno amplía un año el plazo para acreditar la formación obligatoria del personal de mantenimiento de piscinas

La Comisión de Salud Pública, dependiente del Ministerio de Sanidad, ha acordado ampliar el plazo de adaptación a los requisitos de capacitación de los profesionales que realizan actividades del programa de tratamiento en piscinas.

En consecuencia, se ha concedido un año adicional para que los trabajadores que desarrollan tareas de mantenimiento y tratamiento en piscinas públicas y privadas acrediten la formación exigida por la normativa estatal.

El acuerdo, aprobado el 10 de octubre de 2025, responde a las dificultades detectadas en la implantación de la oferta formativa necesaria y al riesgo de que numerosos profesionales y pequeñas instalaciones no pudieran cumplir con los plazos inicialmente previstos.

En este contexto, el refuerzo de los requisitos formativos en el mantenimiento de piscinas se enmarca en la estrategia del Gobierno para garantizar la seguridad sanitaria en las instalaciones acuáticas. 

En los últimos años, varios episodios relacionados con el uso inadecuado de productos biocidas y la falta de control técnico han evidenciado la necesidad de profesionalizar este ámbito. 

Por este motivo, en la última década se han aprobado diferentes normas orientadas a asegurar que el personal responsable del tratamiento del agua disponga de los conocimientos necesarios para prevenir riesgos microbiológicos y químicos y proteger la salud de los usuarios.

Una obligación derivada del Real Decreto 742/2013

La medida está vinculada a la disposición adicional tercera del Real Decreto 742/2013, de 27 de septiembre, que regula los criterios técnico-sanitarios de las piscinas.

Dicha disposición fue modificada por el Real Decreto 3/2023, de 10 de enero, que estableció la obligación de que el personal propio o externo encargado del programa de tratamiento del agua cuente, antes del 2 de enero de 2026, con la cualificación profesional SEA757_2 de Mantenimiento de piscinas y otras instalaciones acuáticas (aprobada por el RD 46/2022) o con un certificado de profesionalidad equivalente.

El nuevo acuerdo amplía ese plazo hasta principios de 2027, otorgando un año más a los trabajadores y empresas para acreditar su capacitación.

Dificultades y retrasos

Según la Comisión, la implantación de la formación presenta “importantes dificultades y retrasos”, lo que impide que muchos profesionales puedan obtener la acreditación a tiempo.

También advierte de que esta situación “puede afectar especialmente a pequeñas y medianas instalaciones, cuya viabilidad podría verse comprometida”, y recuerda “el papel social que cumplen muchas de ellas como refugios climáticos ante temperaturas extremas, ofreciendo espacios seguros y accesibles durante episodios de calor”.

Por ello, el Gobierno ha optado por establecer una prórroga excepcional y transitoria de un año para que el sector pueda adaptarse sin poner en riesgo la continuidad del servicio.

De obligado cumplimiento

Pese a la ampliación del período, sigue siendo de obligado cumplimiento que todo el personal dedicado al mantenimiento de piscinas disponga de una formación reconocida oficialmente.

Los profesionales podrán acreditar sus competencias mediante dos vías:

  1. Formación reglada o certificados de profesionalidad reconocidos por el Ministerio de Educación o las comunidades autónomas.
  2. Acreditación de competencias por experiencia laboral, a través de los procedimientos habilitados por las administraciones.

El certificado profesional SEA757_2, creado por el Real Decreto 46/2022, se está implantando progresivamente en la red de centros de formación y será el título de referencia para quienes trabajen en mantenimiento, tratamiento y control de piscinas en toda España.

Próximos pasos

En cualquier caso, la obligación legal se mantiene vigente. El objetivo es garantizar que quienes manipulan productos químicos y gestionan el tratamiento del agua de piscinas cuenten con la cualificación técnica necesaria para proteger la salud pública.

Durante los próximos meses, se espera que el Ministerio de Sanidad y las comunidades autónomas concreten el calendario de acreditaciones y publiquen las guías de procedimiento para los trabajadores que necesiten regularizar su situación.

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Sededos SL: “Ofrecer un buen servicio es nuestro valor”

José Luis Millán Romero, administrador gerente de Sededos SL, repasa la trayectoria de una empresa con más de tres décadas de experiencia en el ámbito de los servicios deportivos. Nacida en 1987 en Dos Hermanas (Sevilla) como una apuesta personal, la compañía ha crecido de forma constante en clientes y facturación hasta consolidarse como un proveedor de referencia para ayuntamientos y entidades que necesitan tanto la prestación de servicios como material y equipamiento deportivo. Su filosofía es clara: ofrecer siempre un buen servicio y adaptarse a las necesidades de cada administración.

Datos sobre Sededos SL

Nombre de la empresa: Sededos SL
Año de fundación: 1987
Domicilio social: Dos Hermanas (Sevilla)
Volumen de facturación en el sector deportivo durante el último año: 300.000 euros
Sector de actividad: Prestación de servicios y suministro de material y equipamiento deportivo

P.: ¿Qué es Sededos SL?
R.: Es una sociedad limitada dedicada a la prestación de servicios deportivos y al suministro de material y equipamiento.

P.: ¿Cómo nace la empresa? ¿Cuál fue la motivación inicial?
R.: Nació en 1987 como una apuesta personal. 

P.: ¿Por qué el sector deportivo?
R.: Porque ya había trabajado en él. Era empleado de administración en este ámbito y conocía su funcionamiento y necesidades.

P.: ¿Cómo ha sido la evolución de la empresa desde su nacimiento hasta hoy?
R.: Muy positiva, tanto en número de clientes como en facturación. 

P.: Como entidad empresarial, ¿cuáles son vuestros valores?
R.: Ofrecer un buen servicio a particulares, entidades privadas y administraciones públicas.

P.: ¿Cuáles son las principales fortalezas de la empresa?
R.: La experiencia que somos capaces de ofrecer en cuanto a servicios deportivos

P.: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que os habéis enfrentado?
R.: Las nuevas licitaciones en tanto en los ayuntamientos como en el resto de administraciones públicas.

P.: ¿Cuáles son las principales amenazas actuales?
R.: La gestión del personal, sin duda.

P.: ¿Cómo definirías vuestra relación con las administraciones?
R.: Positiva.

P.: ¿Por qué decidisteis asociaros a AEESDAP?
R.: Para contar con un asesoramiento legal especializado ante licitaciones y otros problemas que pueden surgir.

P.: A nivel práctico, ¿qué es lo que más valoráis de ser socios de AEESDAP y en qué os beneficia?
R.: Nos aporta un asesoramiento importante.